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发展政府支持的担保机构体系 缓解中小微企业融资问题

在我国,50%以上的税收、60%的GDP、70%的进出口总额、80%的乡镇工作岗位和99%的企业总数,来自中小微企业,成为了商场经济的根底细胞和国民经济展开的生力军。但是中小微企业一直面临着融资难融资贵这一世界性难题,严峻约束其展开才干,对进步商场竞赛力,走向世界商场构成阻止。历届政府高度注重中小微企业在展开中面临的融资方面问题,并展开了多项工刁难中小微企业进行支撑,以求处理融资难、融资贵现象,展开融资性担保安排,就是这些工作中的重要一环。但融资担保安排是具有必定准财务行为的融资促进安排,经过商场手法促进中小微型企业融资,因为承当危险与收入不成正比,故业态自身并不具有获利才干,在展开过程中也呈现了不少问题。2014年7月23日,国务院发布《关于多措并重着力缓解企业融本钱钱高问题的辅导定见》,要求多措并重缓解企业融本钱钱高问题,其间指出“进一步完善小微企业融资担保方针,加大财务支撑力度。大力展开政府支撑的担保安排,引导其进步小微企业担保事务规划,合理断定担保费用”,契合了担保职业实质和展开趋势,为我国担保职业展开和担保系统完善指明的方向。

一、政府支撑的担保安排系统是担保系统的终究展开趋势

社会诺言缺失是担保职业发作的重要条件,担保职业展开的重要使命是推进社会诺言系统的树立和完善。因而,政府支撑的担保安排应是契合职业展开使命的担保安排,既经过“两支撑,两对立”予以界定。一是支撑贯彻执行政府宏观方针,契合工业结构调整方向,效劳国家要点建造范畴的担保安排;二是支撑处理中小微企业融资问题,经过多资金途径处理中小微企业融资难,以合理收费下降中小微企业融本钱钱的担保安排;三是对立为高耗能、高污染和产能过剩项目供给担保,不契合社会资源优化装备和职业调整的担保安排;四是对立违法运营,“挂羊头,卖狗肉”,主营事务异化,展开不合法集资、不合法吸储、不合法理财,构成担保职业紊乱,要挟金融生态环境健康的害群之马。

从世界国内担保职业展开趋势上看,单纯追逐高额赢利报答的商业性担保安排(以下简称纯商业类担保安排)无法得到政府支撑,将逐渐退出历史舞台。首先是生计根基逐渐消除,跟着商场经济体制不断完善,经济主体的信息揭露,因买卖环节信息不对称的担保需求将逐渐消除。其次是监管不断从严规范,从事违法运营活动的担保安排将被清退出商场。再次是以寻求利益大化为方针的担保安排,往往存在危险管控不严,构成不良资产不断露出,协作安排日益削减的局势,难以正常展开事务,然后挑选自动退市。商场大将仅保存部分具有准财务性质,以非获利为目的,经过商场化手法,装备公共资源,协助政府完成方针目的的担保安排(以下简称政府支撑类担保安排),并成为政府要点支撑的方针。

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(二)健全担保职业的法令准则和监管系统,理顺各种联系。一是赶快出台《政府支撑类担保公司法》,从法令层面临担保安排定位、事务性质、安排树立、安排结构、效劳方针维护、财务会计、监督办理、破产退出及相关主体的权力与职责等内容加以清晰。为担保安排的事务展开、日常运作供给更好法令维护和支撑,避免在抵质押物挂号、司法处置等等范畴呈现不公正待遇。二是健全监管系统,引进危险权重理念,依照违约丢失率承认各类社会融资担保事务的职责余额,促进不同品种的事务科学展开;加强监管准则的顶层规划,避免当地维护主义,使政府支撑类担保安排在跨区域执行国家战略时,享用平等待遇。三是加速树立再担保相关准则,为建造全国再担保系统供给准则支撑。

(三)展开多层次的政府支撑类担保安排系统和担保事务系统。在政府支撑类担保安排系统中,以和省级政府支撑类担保安排为顶层,以地市级、区县级政府支撑类担保安排为底层。顶层政府支撑类担保安排依托较强的担保实力和股东布景,撬动社会资金,经过债券、收据商场、银行信贷、信贷告贷等全面社会融资担保,效劳展开战略,如三峡库区、西部大开发、长江经济带、丝绸之路经济带、复兴东北老工业基地等;效劳省、直辖市、自治区政府要点,如上海自贸区、成渝经济圈、西咸新区、面向西南敞开桥头堡等要点区域性建造项目;效劳无收益的公益性建造项目,如环境办理、扶贫方案、九类人群增收工作等。底层政府支撑类担保安排发挥地熟、人熟、状况熟的底层优势,以银行信贷担保为主,效劳各自辖区内的中小微型企业融资,促进工业展开,添加社会工作。树立全国性再担保事务系统,作为政府支撑类担保安排系统的延伸。一是树立政府支撑类担保安排承当全国性的再担保功能,引导中心财务资金,支撑各省、自治区、直辖市、的再担保公司;和谐各省级政府支撑类担保公司为跨区域的展开战略要点项目、范畴供给担保支撑。二是由省级政府支撑类担保安排承当各省、自治区、直辖市内的再担保功能,经过增信、分险效劳,直接效劳中小微企业融资;依照商场化手法,树立再担保系统准入机制,规范担保安排运营行为,避免事务异化,促进职业良性展开。三是由地市级、区县级政府支撑类担保安排直接效劳中小微企业,经过参加再担保系统,添加担保才干,进步担保扩展倍数,缓释事务危险,下降收费规范,进一步完成国家展开中小微企业的方针方针。

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典当行增加注册资本应当符合下列条件:
(一)与开业时间或者前一次增资相隔的时间在一年以上;
(二)一年内没有违法违规经营记录。
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典当行股东结构变更
一、典当行变更申请(写明原股东结构和变更后新股东结构)。
二、典当行(原)股东会决议。
三、出让方股东会(董事会)决议和受让方(增资方)股东会(董事会)决议。
四、协议。
五、受让方(增资方)出资承诺(注明入股资金来源真实合法,未以借贷资金或以他人委托资金入股。承诺两年内不所持有的典当行股权,不以持有的典当行股权对外质押或提供担保)。
六、受让方(增资方)为法人,股东股权小应不低于2%,法人股东的法人代表不得同时作为自然人股东或其他法人股东的法人代表。
七、受让方(增资方)为自然人,要求自然人入股资金为自己所有,来源真实合法。
八、典当行(新)股东会决议及章程修正案。
九、典当行股本结构变更后,增资则出具验资审计报告。则提供股权款支付凭证复印件,要求出让、受让双方共同签字并注明典当企业名称和股权比例。
十、典当行工商营业执照正本复印件。
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二、当时存在的首要问题
因为我国正处于方案经济向商场经济过渡的特别阶段,担保系统展开还不行完善,存在以下首要问题。一是法令层面临担保职业的性质位置界定不清,展开方向指向不明,事务活动维护不行。二是政府支撑、安排协作、监管系统等联系未理顺,有的担保安排一面拿着国家的各种补助,一面为污染企业、产能过剩企业、高耗能企业供给担保效劳,获取暴利。三是担保安排系统和事务系统尚不完善,中小微企业融资难、融资贵现象仍旧杰出。

三、展开政府支撑类担保安排系统的相关主张
鉴于政府支撑类担保安排在促进中小微企业融资中发挥的重要效果和现行担保系统存在的首要问题,结合发达国家先进经历,经过展展开开政府支撑类担保安排系统,执行国务院《关于多措并重着力缓解企业融本钱钱高问题的辅导定见》文件精力,进一步支撑中小微型企业展开,提出如下主张。
(一)清晰政府支撑的担保安排范畴,并加大支撑力度。依据担保安排承当的社会职责,结合世界担保职业展开先行经历和国内担保职业展开趋势,政府应划定支撑的担保安排范畴,并在各种优惠方针、辅导定见中予以清晰。即要旗帜鲜明的支撑执行国家展开战略,真实处理中小微企业融资难、融资贵,建造区域经济和职业展开的政府支撑类担保安排;对立违规运营,骗得补助,协助产能过剩企业、污染企业、高耗能企业融资的担保公司。对契合政府支撑类型的担保安排,从以下四方面给予支撑。一是树立本钱金弥补机制,财务资金是政府支撑类担保安排本钱金的首要途径,依据事务展开需要,即融资性担保扩展倍数挨近监管上限时,政府应在财务预算中列支增拨资金,为政府支撑类担保安排供给本钱金弥补。二是树立危险或丢失补偿机制,政府支撑类担保安排的非营利或微利性质,决议了其面临终端危险时难以有用抵挡。政府的危险或丢失补偿,等于为政府支撑类担保安排的事务危险供给了反担保,能有用避免代偿发作后,在商场上呈现的不合理预期,促进政府支撑类担保安排健康展开。三是对政府支撑类担保安排,添加社会职责查核,削减经济效益查核,并规则担保资金不能用于投机性用处,将盈余部分持续投入担保事务,以增强政府支撑类担保安排的可持续展开才干。四是由政府牵头,树立政府、银行、担保三方危险分管机制,因担保安排与银行协作生成处于乙方,需加强政府和谐力度,才干有用引导银行与政府支撑类担保安排树立契合商场公正买卖规则、准则的危险分管机制,推进银行严厉执行贷前查询、贷中查看、贷后查看职责,许诺合理危险,一起维护社会诺言环境,促进中小微型企业展开。一起,对首要为产能过剩、高污染、高能耗企业融资供给担保的安排,撤销其享用各项扶持方针的资历。


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如何申请典当行牌照有什么要求 ?
典当行办理条件要求非常高,无论是注册资本的要求,或者是注册资金的来源要求,法人股东的背景要求,都有非常严格的一个范式。而且现在典当行的设立已经启用了后置审批的模式,并且以指标控制的方式去限制每年能够设立的典当行数量。根据商委给出的控量数据,一般省份的典当行增量不能高于8%,计划单列市和直辖市有自行的控量指标。

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